一、修订背景和目的

一是市政府办公厅新印发的《重庆市地质灾害应急预案》按照雨情、险情、灾情三个类别对地质灾害应急处置进行了细化和明确，原《涪陵区地质灾害应急预案（试行）》和市级预案脱节，不能较好的指导当前地质灾害应急救援工作开展。二是原《涪陵区地质灾害应急预案（试行）》于2020年修订，存在应急响应与暴雨预警、地灾气象风险预警脱节，各部门响应行动不明确等问题。为高效有序地做好地质灾害应急救援与应急处置工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定，依据相关法律、法规和文件，在征求区级有关部门、乡镇街道意见建议和组织专家评审基础上，修订后形成了《重庆市涪陵区地质灾害应急预案》。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《重庆市地质灾害防治条例》、《重庆市突发事件应对条例》、《重庆市突发地质灾害应急专项预案》、《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》、《涪陵区突发事件总体应急预案》、《涪陵区突发自然灾害应急预案》等法规文件，并结合我区地质灾害的实际情况编制本预案。

三、工作原则

一是人民至上，生命至上。坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民群众生命安全放在首位。切实加强地质灾害应急处置救援工作，最大限度避免和减轻地质灾害造成的人员伤亡与财产损失。二是预防为主，科学救援。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，发挥现代科技和专业的支撑作用，依托消防救援、专业救援、军民联动、社会志愿群体等多种力量，有效预防和科学应对地质灾害。三是统一领导，分工联动。在各级党委、政府统一领导下，有关行业主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实防灾减灾救灾工作机制，做好本行业地质灾害应对工作。部门间加强沟通协调，社会共同参与，实现联动互通，努力构建全社会共同防灾救灾格局。四是属地管理，分级响应。突发地质灾害灾情（险情）发生后，由事发乡镇（街道）首先作出应急响应，并根据灾情（险情）等级，由乡镇（街道）、区级有关部门、涪陵区政府、有关单位采取相应处置措施。

四、主要内容

《预案》主要内容包括11个方面。

第一章 总则。包含预案的编制目的、编制依据的各项法律法规、地质灾害应急处置的工作原则以及本预案的适用范围等。

第二章 应急组织体系及职责。明确区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部指挥部、组成部门、指挥部办公室职能职责，明确现场指挥部8个工作组组成单位及相关职责。

第三章 预警机制。包含预警分级划分、预警信息发布流程、预警行动落实和预警行动调整和终止等内容。

第四章 信息报送。包含信息报送流程及时限、信息报送的主要内容等。

第五章 先期处置。明确先期处置责任单位和工作措施。

第六章 分级响应。包含雨情响应、险情响应、灾情响应的应急响应流程、应急处置主要措施、响应调整、响应终止等内容。

第七章 后期处置和新闻报道。包含灾害事件发生后的后期处置、社会救助、保险理赔、调查评估及新闻报道等工作内容。

第八章 应急保障。包含信息与通信保障、应急救援队伍保障、应急救援装备、资金和物资保障、制度保障、奖励和责任追究等内容。

第九章 预案制定。包含《预案》制定修订，宣传、培训和演练等内容。

第十章 附则。包含了对地质灾害险情、地质灾害灾情、重要地质灾害、“四重”网格员、预警行动等名词进行解释和本《预案》的解释、颁布以及附件等内容。